国企改革推进国有经济布局优化和结构调整

　　全面深化国企改革是党中央作出的重大决策部署，是巩固中国特色社会主义物质基础和政治基础的重要手段。全面深化国企改革工作要以坚持和加强党的全面领导为核心任务，坚持和完善基本经济制度为重要目标，坚持社会主义市场经济为重点方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　全面深化国企改革是做强做优做大国有经济、增强企业活力、加快构建新发展格局、建设世界一流企业的关键一招。全面深化国企改革要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以完善各类国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制、加快国有经济布局优化和结构调整及战略性重组、促进国有资产保值增值、有效防止国有资产流失等为重点，坚持与自身定位一脉相承、目标任务相互支撑、推进实施环环相扣的逻辑，为坚持和发展中国特色社会主义贡献力量。

　　全面深化国企改革要持续巩固和发挥国企在经济和社会发展中的主力军、排头兵作用，坚守主责主业和职责使命，推动优化产业结构、引领经济发展、带动其他所有制经济健康发展。要坚持党的全面领导，把党组织内嵌到公司治理结构之中，发挥国企党委的领导作用，建强基层党组织。坚定改革方向，按照坚持和完善基本经济制度、坚持社会主义市场经济发展模式、坚持以解放和发展生产力为标准、坚持增强活力与强化监管相结合、坚持党对国企的领导等改革方向，形成更加符合中国实际的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。完善改革制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，发挥国有经济主导作用，引导和支持非公有制经济发展，发展混合所有制经济，积极促进国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。遵循改革规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，做到权利、义务、责任相统一，使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。明确改革标准，以解放和发展生产力为标准，加快建立有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，依法落实企业法人财产权和经营自主权，完善激励约束机制，发挥各类人才积极性、主动性、创造性。

　　全面深化国企改革要始终坚持稳中求进工作总基调，创新发展理念，实现管理体制、经济布局、所有制、治理结构和经营机制、监管体系、培育竞争优势等相互支撑，推动我国经济高质量发展。完善管理体制，分类建立资产监管体系，改革授权经营体制，创新监管方式和手段，改变行政化监管方式，改进考核体系和办法，推动国有资本市场化运作。优化经济布局，发挥国有经济整体功能和作用，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，提高国有资本配置效率，聚焦发展实体经济，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，提高核心竞争力。发展混合所有制经济，探索重点领域混合所有制改革，大力推动国企改制上市，调整优化国有股权比例，建立健全混合所有制企业治理机制。完善治理结构和经营机制，推进股份制改革，发挥董事会的决策主体作用，推进经理层任期制和契约化管理，推行职业经理人制度，推动国企管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。加强国有资产监管，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，增强国企内部控制体系的整体性、有效性，强化出资人监督，加快国企行为规范法律法规制度建设，建立健全国企重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立有效的外部监督协同联动和监督会商机制。培育世界一流企业，加大开放合作力度，带动中国制造、中国技术、中国标准和中国服务走向世界，突破一批关键核心技术，打造一批国际知名高端品牌，形成一批具有全球话语权和影响力的领军企业。

　　全面深化国企改革既要顶层谋划绘制好“设计图”，更要系统推进好“施工图”。制定实施方案，明确阶段目标、路线图和时间表等，排列好工作先后顺序，掌握好工作节奏，把握好力度，确保全面深化国企改革方案落实。明确关键环节，明确混合所有制改革、加强国资国企监管、增强研发创新能力、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点工作任务，破解制约发展的现实问题，解决长远发展的“瓶颈”难题。统筹推进计划，坚持问题导向、分类管理、统筹协调、分步实施，以钉钉子精神扎实推进各项工作任务落地见效，增强发展活力和发展后劲。加强检查考核，强化工作落实，定期检查深化工作计划执行情况，分阶段考核任务完成情况，研究新情况、发现新问题、提出新对策、拿出新举措，确保在重要领域取得阶段性成果，在关键环节取得阶段性突破。

　　全面深化国企改革是一项长期的系统性工程，要与加强党的全面领导、推进供给侧结构性改革相结合，进一步完善市场化经营机制，提升公司治理能力和水平，加快推进科技创新，做强做精做大主业，提高开放合作水平，朝着主业更突出、结构更优、效益更好、质量更高的方向迈进。

　　（作者单位：中国商飞北京民用飞机技术研究中心，仅代表个人观点）

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